 |
  |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
ПОЛОЖЕННЯ про управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації
ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
30 вересня 2010 року № 412
Про затвердження Положення про управління культури і туризму
Вінницької обласної державної адміністрації
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2009 року № 1415 « Про затвердження типових положень про управління культури і туризму обласної, Севастопольської міської, Головне управління культури, Головне управління охорони культурної спадщини, управління туризму і курортів Київської міської, відділів культури і туризму районної, районної у м. Севастополі, відділ культури, туризму та охорони культурної спадщини районної у м. Києві державної адміністрації»:
1.Затвердити Положення про управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації, що додається
2.Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 29 липня 2005 року № 300 «Про Тимчасове положення про управління культури і туризму обласної державної адміністрації».
Голова обласної державної адміністрації Микола ДЖИГА
ПОЛОЖЕННЯ
про управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації
1. Управління культури і туризму Вінницької обласної державної адміністрації (далі — управління) є структурним підрозділом облдержадміністрації, утворюється головою обласної державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне голові обласної державної адміністрації та Міністерству культури і туризму України.
2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МКТ, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, прийнятими в межах наданих їй повноважень, а також цим Положенням.
3.Основними завданнями управління є:
3.1. Реалізація державної політики у сфері культури і туризму, з питань охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики;
3.2.Здійснення відповідно до законодавства державного управління і контролю у сфері музейної та бібліотечної справи, кіномотографії.
3.3.Забезпечення реалізації прав громадян на свободу літературної і художньої творчості, вільного розвитку культурно-мистецьких процесів, доступності всіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина.
3.4. Сприяння:
відродженню та розвитку традицій і культури української нації, етнічної і культурної самобутності національних меншин;
захисту прав професійних творчих працівників та їх спілок, соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, а також споживачів культурного і туристичного продукту, встановленню контролю за його якістю на території області.
загальнонаціональній культурній консолідації суспільства, формування цілісного культурно-інформаційного простору, захисту та просування високоякісного різноманітного культурного продукту.
3.5. Участь у розробленні та виконанні державних і регіональних програм розвитку культури, туризму, охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики.
3.6. Забезпечення раціонального використання та збереження туристичних ресурсів, історико – культурного середовища на території області.
4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:
4.1. Cтворює умови для розвитку:
усіх видів професійного та аматорського мистецтва, народної творчості, а також для організації культурного дозвілля населення, здобуття освіти у сфері культури і мистецтва;
соціальної та ринкової інфраструктури у сфері культури, туризму, охорони культурної спадщини, підвищення рівня матеріально - технічного забезпечення такої інфраструктури;
внутрішнього та іноземного туризму, туристичної та рекреаційної індустрії, провадження екскурсійної діяльності, а також для залучення інвестицій у будівництво нових та реконструкцію діючих об'єктів туристичної інфраструктури.
4.2. Сприяє:
формуванню репертуару театрів, кінотеатрів, кіно- і відеоустановок, концертних організацій і мистецьких колективів, комплектуванню та оновленню фондів музеїв, картинних галерей, бібліотек, організації виставок, розповсюдженню кращих зразків національного кіномистецтва, відродженню та розвитку народних художніх промислів, збереженню культурної спадщини;
органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально – культурного розвитку відповідної території, заповідників, музеїв, бібліотечних, клубних закладів, збереженню і відтворенню традиційного характеру середовища та історичних ареалів населених місць, відродженню осередків традиційної народної творчості, народних художніх промислів і ремесел;
удосконалення туристичної інфраструктури, розвитку туризму та конкуренції на ринку туристичних послуг, забезпечує рівні умови для суб'єктів, що провадять або здійснюють провадження туристичної діяльності;
захисту прав споживачів культурного і туристичного продукту;
централізованому комплектуванню та використання бібліотечних фондів;
збереженню і відтворенню традиційного характеру середовища та історичних ареалів населених місць, відродженню осередків традиційної народної творчості, народних художніх промислів і ремесел;
збереженню та розвитку культури української нації, етнічної, культурної і мовної самобутності корінних народів і національних меншин;
здійсненню контролю за вивезенням, ввезенням та поверненням культурних цінностей;
проведенню роботи з фіксації зразків національної нематеріальної культурної спадщини;
діяльності творчих спілок, національно-культурних товариств, громадських організацій, що функціонують, у сфері культури і туризму;
соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини;
розвитку мережі та зміцненню матеріально - технічної бази закладів культури, мистецької освіти, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів.
4.3. Проводить аналіз:
діяльності професійних творчих колективів, клубних, бібліотечних, музейних, паркових, мистецьких навчальних закладів, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів;
ринку туристичних послуг і подає МКТ відомості про розвиток туризму;
потреби у працівниках у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини.
5. Розробляє проекти обласних програм з розвитку культури і духовного відродження, туризму, охорони культурної спадщини щодо поліпшення кінообслуговування населення тощо.
6. Контролює дотримання законодавства щодо публічного показу та розповсюдження кіно- і відеофільмів у кіно- і відео мережі.
7. Координує та здійснює методичне, організаційно – практичне, консультативне керівництво роботою кінотеатрів, кіно - і відеоустановок.
8. Веде облік, забезпечує охорону і реставрацію об’єктів культурної спадщини та регулює питання їх використання і популяризації.
9. Вживає заходів для зміцнення міжнародних і міжрегіональних культурних зв’язків відповідно до законодавства.
10. Подає МКТ пропозиції щодо:
формування державної політики у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини, а також державної мовної політики, зокрема стосовно вдосконалення нормативно-правового регулювання у зазначеній сфері;
надання творчим колективам статусу академічного;
визнання осередків народних художніх промислів, що потребують особливої охорони, заповідними територіями народних художніх промислів;
відзначення працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини державними нагородами і відомчими відзнаками, застосовує інші форми заохочення за досягнення у творчій, педагогічній, культурно - освітній та виробничій діяльності;
занесення:
- об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам’яток України та внесення змін до нього;
- відповідної території до Списку історичних населених місць України;
- музейних предметів Музейного фонду України до Державного реєстру національного культурного надбання;
11. Бере участь у:
розробленні проектів програм соціально-економічного розвитку, державних цільових і регіональних програм, проектів місцевих бюджетів;
реалізації міжнародних проектів у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини;
організації міжнародних, всеукраїнських та обласних фестивалів, свят, конкурсів, оглядів професійного і аматорського мистецтва, виставок творів майстрів народної творчості;
розробленні пропозицій щодо будівництва об'єктів туристичної інфраструктури за напрямками національної мережі міжнародних транспортних коридорів, залучення інвестицій для розвитку культури, туризму і курортів;
вирішенні питань щодо врегулювання діяльності аварійно-рятувальних служб у сфері туризму.
12. Надає організаційно-методичну допомогу підприємствам, установам та організаціям у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини.
13. Здійснює:
координацію діяльності підприємств, установ та .організацій у сфері культури, туризму і курортів та охорони. культурної спадщини, що перебувають у сфері управління обласної державної адміністрації, суб'єктів кінематографії, незалежно від форми власності;
функції замовника, укладає з цією метою договори про виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування об'єктів культурної спадщини та інші заходи щодо охорони культурної спадщини;
заходи щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників у сфері культури, туризму і курортів. та охорони культурної спадщини;
внутрішній фінансовий контроль за дотриманням фінансової дисципліни в закладах культури , підприємствах і організаціях культурно – мистецької сфери.
14. Являється головним розпорядником коштів обласних підвідомчих установ і структурних підрозділів.
15. Забезпечує:
доступ юридичних і фізичних осіб до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а також надає інформацію щодо програм та проектів змін у зонах охорони пам'яток культурної спадщини та в історичних ареалах населених місць;
захист об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження;
підготовку та передачу МКТ наукової документації з описами і
фіксацією об'єктів культурної спадщини, а в разі надання дозволу на їх
переміщення (перенесення) — демонтаж елементів, які становлять культурну цінність, з метою їх збереження;
виготовлення, встановлення та утримання охоронних дощок, охоронних знаків, інших інформаційних написів, позначок на пам'ятках культурної спадщини або в межах їх територій;
функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя;
збирання та оброблення статистичних даних у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини і контроль за їх достовірністю;
16. Визначає межі територій пам'яток культурної спадщини місцевого значення та затверджує їх зони охорони.
17. Установлює режим використання пам'яток культурної спадщини місцевого значення, їх територій, зон охорони.
18. Інформує МКТ про:
музеї, утворені у складі підприємств, установ та організацій, навчальних закладів державної і комунальної форми власності, в яких зберігаються музейні колекції та музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України;
пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу пошкодження, руйнування пам'яток культурної спадщини;
19. Організовує:
проведення фестивалів, конкурсів, оглядів професійного та аматорського мистецтва, художньої творчості, виставок народних художніх промислів та інших заходів з питань, що належать до його повноважень;
надання інформаційних і правових послуг, методичної допомоги з питань культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини;
20. Погоджує:
програми та проекти містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт, виконання яких може позначитися на стані пам'яток культурної спадщини місцевого значення, їх територій, зон охорони, та виконує інші повноваження у сфері охорони культурної спадщини, делеговані йому МК1 відповідно до закону;
проекти відведення та надання земельних .ділянок, зокрема для сільськогосподарських потреб, зміну землевласника, землекористувача в межах делегованих йому МКТ повноважень;
розміщення реклами на пам'ятках культурної спадщини місцевого значення, в межах зон їх охорони;
відчуження або передачу пам'яток культурної спадщини місцевого значення їх власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління;
21. Видає дозволи на:
проведення робіт на пам'ятках культурної спадщини місцевого значення (крім пам'яток археології), їх територіях та в зонах охорони; відновлення земляних робіт;
право здійснення туристичного супроводу.
22. Здійснює контроль за збереженням і переміщенням культурних цінностей, включених до Державного реєстру національного культурного надбання, Музейного фонду і Національного архівного фонду.
23.Реєструє дозволи на проведення археологічних розвідок, розкопок.
24. Видає розпорядження та приписи щодо охорони пам'яток культурної спадщини місцевого значення, припинення робіт на пам’ятках культурної спадщини, їх територіях та в зонах охорони, якщо ц роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених Законом України "Про охорону культурної спадщини дозволів або з відхиленням від них.
25. Укладає охоронні договори на пам'ятки культурної спадщини.
26.Застосовує фінансові санкції за порушення вимог Закону України "Про охорону культурної спадщини".
27. Видає свідоцтва про проведення гастрольних заходів і
подає МКТ відомості про проведення таких заходів для формування Єдиного банку
даних гастрольних заходів, що проводяться в Україні.
28. Веде облік музеїв, утворених у складі підприємств, установ та організацій, навчальних закладів;
29. Сприяє закордонним українцям у задоволенні їх мовних і культурних потреб.
30. Роз'яснює через засоби масової інформації зміст
державної політики у сфері культури, туризму і курортів, охорони
культурної
спадщини та державної мовної політики;
31. Вносить у встановленому порядку пропозиції щодо анулювання ліцензії на провадження туроператорської та турагентської діяльності;
32. Подає інформацію для внесення до бази даних Державного реєстру виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів;
33. Здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
5. Управління має право:
1. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ, організацій та об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його повноважень;
2.Одержувати в установленому порядку від Інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій документи, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
3. Скликати в установленому порядку наради, організовувати семінари та конференції, утворювати експертні та консультативні ради, робочі групи з питань, що належать до його повноважень;
4. Брати участь у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених головою облдержадміністрації.
6. Управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами держадміністрації, органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями, громадянами та їх об'єднаннями.
7.Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з МКТ.
Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за поданням начальника управління та погодженням з МКТ.
8. Начальник управління:
здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань;
визначає ступінь відповідальності заступників начальника та інших працівників управління;
видає у межах своїх повноважень накази, організовує і контролює їх виконання;
затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов'язки працівників управління;
розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису;
розподіляє обов'язки між заступниками начальника та іншими працівниками управління;
призначає на посаду та звільняє з посади працівників управління;
погоджує призначення на посаду та звільнення з посади керівників відділів культури і туризму районних, районних державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій культурно – мистецької сфери, що належать до сфери управління обласної державної адміністрації;
9. Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень управління, у ньому може утворюватися колегія у складі начальника управління (голова колегії), заступників начальника, інших працівників управління, керівників підприємств, установ та організацій у сфері культури, туризму і курортів та охорони культурної спадщини.
У разі потреби до складу колегії можуть бути включені інші особи.
Персональний склад колегії затверджується головою держадміністрації за поданням начальника управління.
Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника управління.
10. Управління утримується за рахунок коштів державного бюджету.
11. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників управління та видатки на його утримання визначає голова держадміністрації в межах виділених асигнувань.
Кошторис, штатний розпис управління затверджує голова обласної державної адміністрації після проведення їх експертизи Головним фінансовим управлінням.
12. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.