Програми управління культури і туризму Вінницької облдержадміністрації

Обласна Програма розвитку туризму в області на 2002-2010 роки

1. Загальні положення

   Обласна програма розвитку туризму в області на 2002-2010 роки (далі Програма) розроблена відповідно до Указу Президента України від 10 серпня 1999 року № 973/99 „Про основні напрями розвитку туризму в Україні до 2010 року,” постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня № 583 „Про затвердження Державної програми розвитку туризму на 2002-2010 роки.”

   Програма покликана:

   1. Стимулювати розвиток ринкових відносин, в’їзного і внутрішнього туризму, як важливих чинників підвищення рівня життя населення, утворення додаткових робочих місць, поповнення обласного і районних бюджетів та ефективне використання рекреаційного потенціалу Вінниччини;

   2. Визначити перспективи подальшого розвитку туристичної сфери в регіоні.

   До Програми включені нереалізовані заходи „Програми розвитку туризму в області до 2005 року,” затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації  № 369 від 3 листопада 1997 року, з урахуванням сучасного стану розвитку туристичної галузі.

   На 1 січня 2002 року в області 41 суб’єкт отримав ліцензію в Державному департаменті туризму на право займатись різними видами туристичної діяльності, з них надавали туристичні послуги населенню протягом 2001 року та мають певні фінансово-економічні показники 26 підприємств, що складає 63%.

   Власну матеріальну базу, тобто власні підприємства розміщення туристів (готелі, пансіонати, бази відпочинку)  мають три організації, в яких обладнано 127 цілорічних місць та 1186 місць у місяць максимального розгортання.

   Власні підприємства харчування (ресторани, бари, кафе) на 1270 посадкових місць є в наявності у двох туристичних організаціях.

   У 2001році у Вінницькій області було обслуговано 36413 туристів. Найбільш характерним для нашого регіону є розвиток внутрішнього туризму, яким було охоплено 32345 осіб (88,8 %), 1506 осіб (4,1 %) складають іноземні туристи, 2562 (7 %) – туристи, які виїжджали за кордон. За віковим складом більше половини туристів (52,3 %) складають діти, підлітки і молоді люди віком до 28 років. До екскурсійної діяльності було залучено 24509 осіб.

   Основні фінансово-економічні показники діяльності туристичних організацій області характеризуються наступними даними: обсяг туристичних послуг у 2001 році склав 6533,8 тис. гривень, витрати, пов’язані з наданням туристичних послуг, налічують 5464,5 тис. гривень, платежі до бюджету склали 797,2 тис. гривень, балансовий прибуток, отриманий туристичними організаціями, досяг 257,3 тис. гривень.

   Чисельність працівників туристичної галузі області у 2001 році становила 348 осіб, з них з вищою освітою 3-4 рівня акредитації – 99 осіб (28,4%), з вищою освітою 1-

   2 рівня акредитації – 111(31,9%), з загальною середньою – 96 (27,6%), з іншою – 42 особи (12%). Програма  передбачає реалізацію комплексу заходів по пріоритетним напрямкам туризму, з врахуванням специфіки Вінницького регіону, які сприятимуть розв’язанню певних соціально-економічних проблем, активізації виробничої діяльності туристичних підприємств різних форм власності, удосконаленню системи управління туристичною галуззю, зміцненню існуючої матеріальної бази, створенню умов для реалізації інвестиційних проектів, нарощуванню обсягів надання туристичних послуг за рахунок розширення в’їзного та внутрішнього туризму, державній підтримці рекламно-інформаційної діяльності, участі в розробці інноваційних проектів і проведенні наукових досліджень з питань туризму.

    Мета і основні завдання Програми

   Головною метою Програми є створення конкурентоспроможного туристичного продукту, здатного максимально задовольнити туристичні потреби жителів області, забезпечення на цій основі комплексного розвитку районів за умови збереження екологічної рівноваги та історико-культурної спадщини.

   Основними завданнями Програми є:

   -  забезпечення сталого розвитку туристичної галузі та підвищення її частки в економічних показниках області;

   -  збільшення частки очікуваних доходів від туристичної галузі в обласному та місцевих бюджетах;

   -  підвищення рівня життя громадян і створення додаткових робочих місць;

   -  підвищення іміджу області на всеукраїнському та міжнародному ринках туристичних послуг. 

   Програма визначає наступні напрями розвитку туризму:

   -  удосконалення системи управління галуззю на рівні області та районів;

   -  поліпшення матеріально-технічної бази туризму та транспортного забезпечення;

   - розширення міжнародної співпраці у туристичній галузі;

   - підвищення якості та розширення асортименту туристичних послуг;

   - створення сприятливих умов, відповідної інфраструктури і нових туристичних маршрутів для розвитку спортивно-оздоровчого, культурно-пізнавального, екстремального, мисливського та рибальського, релігійного та інших видів туризму;

   - залучення до розвитку туристичної індустрії приватного сектору в сільській місцевості та забезпечення розвитку сільського зеленого туризму;

   - проведення реставраційних робіт історичних пам’яток;

   - підвищення ефективності використання рекреаційних ресурсів та об’єктів культурної спадщини;

   -  поліпшення інформаційного та рекламного забезпечення;

   -  поліпшення кадрового забезпечення.

    Фінансове забезпечення Програми

   Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів, обласного та районних бюджетів, виділених згідно з рішеннями відповідних рад про затвердження своїх бюджетів,  суб’єктів підприємництва усіх форм власності, благодійних громадських організацій, інвестиційних коштів, цільових кредитів банків, інших джерел, не заборонених законом.

   Очікувані результати Програми

   Реалізація Програми сприятиме соціально-економічним зрушенням, зростанню авторитету Вінниччини, як туристичного регіону. ЇЇ виконання дасть змогу відновити і зміцнити існуючу матеріальну базу туризму, здійснити реконструкцію діючих рекреаційних об’єктів, провести відновлення, реставрацію та збереження пам’яток історії, культури і архітектури, заповідних зон і природних ландшафтів, створити якісний туристичний продукт, здатний максимально задовольнити потреби населення області.

   Активізується туристична діяльність, значно зросте контингент туристів, основні потоки яких будуть спрямовані у визначні історичні місця, рекреаційні зони.

   Реалізація Програми створить можливості для інтенсифікації туристичної діяльності, посилить взаємозв’язок інфраструктури туризму з іншими сферами соціально-економічного та культурного розвитку області.

   Водночас туристичне господарство, особливо через приплив іноземних туристів, висуватиме високі вимоги до суміжних галузей, сприятиме впровадженню ефективних форм господарювання, створенню нових робочих місць, надходженню валюти, розширенню виробництва сувенірної продукції.

   Виконання Програми дозволить створити передумови для залучення іноземних інвестицій, підвищить якість науково-методичного та кадрового забезпечення туристичної галузі.

   Зростання темпів розвитку туризму приведе у 2006 році до прийому 2500, а у 2010 році до 3500 іноземних туристів, кількість вітчизняних туристів до 2010 року зросте вдвічі, а екскурсантів втричі, що сприятиме збільшенню надходжень до бюджету області в 3-4 рази.

   Затверджена
   рішенням 3 сесії 4 скликання
   обласної Ради
   від 2 липня 2002 р.